當前位置: 首頁/專題專欄樂魚全站官網:上海市環保督察專題/監察問題
《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環境(jing)(jing)空(kong)氣質量優良率穩步提升,力(li)爭實現大氣主要污染物的達(da)(da)標,主要河(he)流斷(duan)面水(shui)質優III 類水(shui)體比例(li)達(da)(da)75%左右;生(sheng)態環境(jing)(jing)保(bao)護工作要繼續走在(zai)全國前列,對(dui)照最(zui)高(gao)標準、最(zui)好水(shui)平,使上海市生(sheng)態環境(jing)(jing)治理水(shui)平▨再(zai)上新(xin)臺階。
對國家政府模樣自然條件保證監察組評價要求的四部分難題,可轉變成24項實際的難題,演變成國家政府模樣自然條件保證監察評價想法實際的難題改整意見表錯施明細表格(20項)及臟水排江難題專項計劃監察評價想法實際的難題改整意見表錯施明細表格(4項),逐條確切統籌協調監管行政部門、擔責狀監管行政部門、改整意見表學習目標、改整意見表時長、改整意見表錯施和擔責狀任務分配,敲定了五部分的側重錯施。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定踐行(xing)習近平生態文明思想,牢(lao)固樹(shu)立(li)新發展理(li)念,統(tong)籌推進經(jing)濟(ji)高質量發展與生態環(huan)境高水平保(bao)護。壓緊壓實(shi)生態環(huan)境保(bao)護責(ze)任,出臺(tai)我市《關于加快(kuai)構建現代環(huan)境治理(li)體系(xi)(xi)的實(shi)施意(yi)見》,加快(kuai)構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環(huan)境治理(li)體系(xi)(xi)。健全完善(shan)生態環(huan)保(bao)督察(cha)(cha)機(ji)制(zhi),制(zhi)定《上海(hai)市實(shi)施〈中央生態環(huan)境保(bao)護督察(cha)(cha)工(gong)作規(gui)定〉辦(ban)法(fa)》,構建督察(cha)(cha)整(zheng)改效果評價體系(xi)(xi),完善(🍌shan)整(zheng)改項(xiang)目驗收、銷項(xiang)制(zhi)度(du)。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打(da)贏藍天保(bao)衛戰(zhan),加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)中小(xiao)燃(ran)油燃(ran)氣鍋爐提標改(gai)造、工(gong)業爐窯大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)綜(zong)合(he)治理(li)和(he)新一輪工(gong)業企業揮(hui)發性有(you)機物(VOCs)深(shen)化(hua)治理(li)工(gong)作(zuo),持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)重點(dian)企業大(da)氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)治理(li)。著力打(da)好碧(bi)水(shui)(shui)保(bao)衛戰(zhan),深(shen)化(hua)河湖長(chang)制,2020年底全市(shi)(shi)河道基本消除劣V類(lei)水(shui)(shui)體,大(da)力推(tui)進(jin)一批(pi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)設(she)施(shi)改(gai)造和(he)建(jian)設(she)工(gong)程,持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)市(shi)(shi)政(zheng)管網雨污(wu)(wu)混接改(gai)造,加(jia)大(da)市(shi)(shi)政(zheng)泵站截(jie)污(wu)(wu)改(gai)造力度,優化(hua)排水(shui)(shui)設(she)施(shi)運行管理(li)。扎實推(tui)進(jin)凈土保(bao)衛戰(zhan),完成全市(shi)(shi)土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)狀況詳查,深(shen)入開展農用(yong)地(di)土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防控,抓(zhua)好建(jian)設(she)用(yong)地(di)土壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)風險管控。做(zuo)好生活(huo)垃圾分(fen)類(lei)工(gong)作(zuo),著力完善全程分(fen)類(lei)體系(xi)和(he)末端分(fen)類(lei)處置設(she)施(shi),健全可回(hui)收物回(hui)收體系(xi)。加(jia)強重點(dian)區域環境綜(zong)合(he)整治,強化(hua)崇明(ming)生態(tai)島(dao)環保(bao)監管力🐈度,深(shen)入推(tui)進(jin)涉重金屬(shu)企業規范化(hua)整治,積極(ji)開展道路交通噪聲專項治理(li)。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實施空間分類管控,建立全(quan)域全(quan)要素國土空間管控體系,評(ping)估(gu)和優化(hua)生(sheng)態保(bao)護紅(hong)線,印發《上海(hai)市(shi)“三線一單(dan)”生(sheng)態環(huan)境(jing)分區(qu)管控的(de)實施意見》,加大長江岸線保(bao)護力度(du)。優化(hua)調(diao)整產業結(jie)構,制定生(sheng)態環(huan)境(jing)準入(ru)清單(dan),推進(jin)傳統產業綠色升(sheng)(sheng)級(ji),提質(zhi)升(sheng)(sheng)級(ji)現有循環(huan)化(hua)園區(qu)。優化(hua)調(diao)整能(neng)源(yuan)結(jie)構,2020年煤炭消(xiao)費總量(liang)較2015年下降(jiang)5%以上,完善全(quan)市(shi)天(tian)然氣“一張網”供應布局(ju),ꦅ有序(xu)推進(jin)風電(dian)、光伏等可再生(sheng)能(neng)源(yuan)建設(she)。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大信訪交辦(ban)件的(de)核(he)查和(he)盯(ding)辦(ban)力度,建(jian)立健全工(gong)作(zuo)機(ji♏)制(zhi)(zhi)和(he)責任落(luo)實體系(xi),對存在問題和(he)整(zheng)改不(bu)到位的(de)信訪件,建(jian)立督辦(ban)和(he)盯(ding)辦(ban)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi);對未辦(ban)結的(de)信訪件,積極落(luo)實整(zheng)改措施,做好群眾(zhong)的(de)安撫和(he)解釋工(gong)作(zuo)。著力解決歷(li)史遺留和(he)老(lao)大難問題,認真(zhen)排查污染(ran)嚴重(zhong)和(he)群眾(zhong)反映強烈(lie)的(de)交通噪聲問題,制(zhi)(zhi)定整(zheng)改計劃,有(you)序推進整(zheng)改;對非正規填(tian)埋場問題,落(luo)實風(feng)險管控等(deng)相關要求(qiu),確保(bao)不(bu)產生(sheng)次(ci)生(sheng)環境污染(ran)。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加(jia)強環(huan)(huan)境(jing)執法監管(guan),健全(quan)(quan)協調配合制(zhi)(zhi)(zhi)度,加(jia)強對危(wei)險(xian)廢物利(li)用單(dan)位(wei)的(de)監督管(guan)理(li),持續開展(zhan)飲用水水源保(bao)(bao)(bao)護區(qu)(qu)的(de)巡查檢查。完(wan)(wan)善(shan)環(huan)(huan)境(jing)治理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi),建立以排污(wu)許可證為核心的(de)污(wu)染(ran)(ran)防治管(guan)理(li)體(ti)系,推(tui)(tui)進環(huan)(huan)評審批制(zhi)(zhi)(zhi)度改革,落實完(wan)(wan)善(shan)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)損害賠償、公益訴訟制(zhi)(zhi)(zhi)度和企業環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)信用評價制(zhi)(zhi)(zhi)度。加(jia)強環(huan)(huan)境(jing)治理(li)能力(li)建設(she),建設(she)全(quan)(quan)要🍷(yao)素生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)監測(ce)網絡(luo)體(ti)系,全(quan)(quan)面(mian)推(tui)(tui)進生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)“一網通辦”“一網統管(guan)”,積(ji)極推(tui)(tui)行(xing)環(huan)(huan)境🔯(jing)污(wu)染(ran)(ran)第三(san)方治理(li)。深化完(wan)(wan)善(shan)區(qu)(qu)域污(wu)染(ran)(ran)聯防聯控,制(zhi)(zhi)(zhi)定《長(chang)三(san)角生(sheng)態(tai)綠(lv)色一體(ti)化發展(zhan)示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)專項規(gui)劃(hua)》,啟動示(shi)范(fan)(fan)區(qu)(qu)“智慧環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)”平臺建設(she)。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣傳督察整改情況,主動接受監督,保障(zhang)廣大(da)人民群眾(zhong)的知情權和(he)參(can)與(yu)⛄權。對整改不力(li)、問題突出的地區(qu)和(he)部門(men),加大(da)曝光力(li)度,動員全社會參(can)與൩(yu)和(he)監督,形成整改合(he)力(li)。
佛山市將進第一步深入的加強作風建設抓好總紀委書記總紀委書記考查佛山時對佛山的殷切希望信心和對綠色防水區域周圍區域自我庇護監察工作主線任務的為重要標示的精神,遵循中間綠色防水區域周圍區域自我庇護監察組的規定,社會統籌發揮、時政熱點求是地把排查主線任務飛到實處。同時,以點帶面、融會貫通,注重細節處理潛的層次的矛盾、結構設計性問題和機能機能性困難,以綠色防水區域周圍區域自我庇護帶動優質化量發展趨勢、追求高的質量日常生活,持續提供人民不斷的增長的美麗綠色防水區域周圍區域需要,盡快的投入使用令人感動充滿希望的綠色防水區域之城。